Z dniem 01.01.2004 r. powstaną nowe urzędy skarbowe powołane do obsługi pewnej grupy podatników, nazwanych umownie “większymi” podatnikami. Nowelizacja ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. Nr 106, poz. 489 ze zm.) nastąpiła ustawą z dnia 27 czerwca 2003 r. o utworzeniu Wojewódzkich Kolegiów Skarbowych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zadania i kompetencje organów oraz organizację jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych (Dz. U. Nr 137, poz. 1302).
Podmioty należące do kategorii tzw. “większych” podatników.
Nowe urzędy skarbowe będą obsługiwały w zakresie rozliczeń podatkowych w szczególności następujące kategorie podatników:

• podatkowe grupy kapitałowe,
• banki,
• zakłady ubezpieczeń,
• jednostki działające na podstawie przepisów o publicznym obrocie papierami wartościowymi oraz przepisów o funduszach inwestycyjnych,
• jednostki działające na podstawie przepisów o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych,
• oddziały lub przedstawicielstwa przedsiębiorstw zagranicznych.

Do tzw. ”większych” podatników zaliczono także osoby prawne lub jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, które:

1. w ostatnim roku podatkowym osiągnęły przychód netto, w rozumieniu przepisów o rachunkowości, ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług o równowartości co najmniej 5 mln euro według kursu średniego ogłaszanego przez NBP na koniec roku podatkowego, albo

2. jako rezydenci w rozumieniu przepisów prawa dewizowego biorą udział bezpośrednio lub pośrednio w zarządzaniu przedsiębiorstwami położonymi za granicą lub w ich kontroli, albo posiadają udział w kapitale takich przedsiębiorstw, albo

3. są zarządzane bezpośrednio lub pośrednio przez nierezydenta w rozumieniu przepisów prawa dewizowego lub nierezydent dysponuje co najmniej 5% głosów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym zgromadzeniu, albo

4. jako rezydenci w rozumieniu przepisów prawa dewizowego jednocześnie bezpośrednio lub pośrednio biorą udział w zarządzaniu podmiotem krajowym i podmiotem zagranicznym w rozumieniu innych ustaw lub w jego kontroli albo posiadają jednocześnie udział w kapitale takich podmiotów.

Uogólniając, właściwości nowych urzędów skarbowych podlegać będą trzy podstawowe rodzaje podmiotów gospodarczych:

1. różnego rodzaju instytucje finansowe,

2. podmioty zagraniczne (lub podmioty z udziałem zagranicznym),

3. osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, które osiągnęły określone przychody.   

Podmioty spełniające określone warunki uzasadniające zmianę właściwości urzędu skarbowego od dnia 1 stycznia 2004 r. mają obowiązek już do dnia 15 października 2003 r. zawiadomić naczelnika dotychczasowego urzędu skarbowego o zmianie właściwości urzędu. Wzór takiego zawiadomienia określony został w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 23 września 2003 r. w sprawie wzoru zawiadomienia o zmianie właściwości naczelnika urzędu skarbowego.